【专题：监督体系完善工程篇①】

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全面建设清廉国企以来，各省属企业坚持以党内监督为统领，构建科学高效的综合监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调，运用“大数据”促进“大监督”，实现健全完善大监督格局进入到系统集成、协同高效的新阶段。本期“信息动态”围绕监督体系完善工程择优录选各企业优秀做法，供大家相互借鉴、取长补短、共同提高。

晋能控股多管齐下打好“组合拳”，精准发力织密“监督网”。一是“全局+重点”靶向式发力，精准定位强监督。统筹大局瞄准监督靶心。制定《关于强化具体化精准化常态化政治监督实施办法》，明确6方面30项监督重点，找准“发力点”、列出“责任单”，通过紧盯防范化解重大风险、整治靠企吃企等开展专项监督，紧盯疫情防控、能源保供、安全生产等强化全程监督，紧盯一线工资发放、违规经商办企等实施跟进监督，督促解决问题276条，坚决纠治贯彻上级重大决策部署中的政治偏差、落实不力等问题。主动嵌入找准监督重点。聚焦企业重塑政治生态、从严管党治企重大政治责任，以“嵌入式”监督有效保障执行落实。紧盯省委巡视整改，建立“558+N”全周期监督模式，突出“五个重点”、建立“五项机制”、落实“八项监督”、运用“N项措施”，确保了13方面46条188项整改措施按期交账、清零见底；紧盯清廉国企建设，开展全覆盖调研式监督检查，推动42家二级责任主体和29个总部机构责任上肩、措施落地；认真落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，开展党委第二轮、第三轮巡察工作。发现反馈并跟踪整改问题700余条，移交问题线索54条，切实以强有力的监督让纪律规矩严起来硬起来。二是“横向+纵向”链条式发力，凝神聚力强监督。在“横向协同”上下功夫。制定《关于推动纪检监察机构与企业内部各监督主体贯通融合协同联动实施办法》，纪委牵头抓总，整合监督力量，抽调职能部门86名骨干参与监督执纪，对法务、审计、人力等移交线索快查快处；联合开展内部集资分红、“一把手”违规支付资金、对外担保质押等专项排查，“重大经济活动全过程监督”和“煤炭销售领域腐败问题”专项调研，工会系统财务管理专项整治等工作，加强对权力运行的制约监督，进一步提升监督工作的系统性协同性实效性。在“纵向联动”上求实效。健全完善监督联系点制度，针对42家二级单位按区域和规模划分实施“室地”联动，推动监督优势互补、力量叠加。将“一把手”和领导班子作为监督重点，强化对贯彻民主集中制、依法履职用权、践行廉洁自律等情况的日常监督，组织“个性化”政治谈话289人次，审慎处置信访线索46条，约谈提醒、批评教育20人，给予党纪政务处分9人；深化运用监督执纪“四种形态”，批评教育帮助和处理1537人次，其中运用第一种形态批评教育帮助1113人次，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是“督查+惩治”穿透式发力，刀刃向内强监督。开展“清风·雷霆肃纪”专项行动。深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，制定实施细则，开列整治清单，加大对重点领域、关键岗位、重要节点明察暗访和专项检查力度，发现各类问题321条，下达整改建议书15份；组织召开专题警示教育大会，对企业重组以来存在的文山会海、检查泛滥、督办过频、虚假漂浮等形式主义官僚主义问题，全层级通报、全系统纠治、全方位整改，切实以严的监督和严的管理推动作风建设常态化长效化。开展“清风·清廉安全”专项行动。把维护职工群众利益作为工作出发点和落脚点，坚决整治群众反映强烈的“收红包”“吃空饷”“背黑牛”等突出问题，特别是针对安全监管领域“吃拿卡要、收送红包”风腐顽疾，召开专题部署会议，组建12个检查组进驻煤业集团相关部门、煤矿，全面刨根起底、纠查整治，严肃处理400余名违规人员，对相关党组织追责问责，坚决刹住了横行肆虐的歪风邪气。

华阳新材系统集成，协同贯通，全力打造综合监督体系。一是做实政治监督。聚焦3大类15项内容，采取“1+4”模式（“1”即：全面覆盖的政治监督，“4”即：选人用人、契约化管理、应收账款清收、扭亏减亏四个专项检查），全方位开展政治监督专项检查。覆盖检查34个二级党组织及所属单位，向基层延伸检查80家，走访基层现场156处，听取专题汇报46次，与班子成员及中层干部进行个别谈话430人次，共发现问题1266个，提出整改建议意见330条，推动纠治安全生产责任落实不到位、对标挖潜不深不细、清欠工作进展缓慢、选人用人不严不细等深层次问题。二是做深下沉监督。坚持“调研与监督贯通、监督与服务并重”，制定集团纪委深入基层调研（监督检查）工作方案，由集团纪委书记、副书记分别带队，采取听取汇报、个别谈话、实地检查、蹲点调研、召开座谈会等方式，紧扣六项重点内容，全面扫描、精准对焦、跟踪问效二级党组织党风廉政建设工作开展情况。截至目前，已深入18家单位监督检查，下发整改提醒函17份，发现问题131个。三是做强联动监督。强化审计、巡察、纪检联动监督，对审计移交、巡察反馈的2条问题线索及时研判、优先处置。强化集团纪委、基层纪委、党支部纪检委员、党小组监督员分层监督，发现问题5759个，整改5704个。强化关键少数监督，制定出台《华阳新材关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，完善《中层干部廉政（诚信）档案实施管理办法》，完成档案更新598人。强化重点岗位监督，健全《五类关键岗位主管人员监督办法》，持续深化“双包保一申报”制度，查处案件7件，处分8人。四是做细专项监督。开展疫情防控督导检查，围绕指挥体系和联防联控机制建设、应急储备能力建设等7项监督重点，发现问题147个，给予党内严重警告1人、党内警告1人、诫勉谈话8人、通报批评27人。开展契约执行情况专项检查，发现问题51个。开展2020年以来纪律处分决定执行“打白条”集中整治，发现处分执行问题78个，严肃处分执行。开展落马领导干部在农村圈地建豪宅问题摸底排查、“领导干部岗位调动带上自己家乡工程队”问题整治，提升领导干部廉洁履职意识。开展“四风”突出问题专项整治和节点“四风”督查，累计完成19轮次节点监督检查，发现问题147个，诫勉谈话5人，批评教育91人，谈话提醒1人，通报批评单位16家，下达整改通知书42份，滥发奖金，违规发放契约金、评标费、津补贴，私车公养等突出问题得到有效遏制。五是做优派驻监督。充实派驻监督力量，成立三个派驻纪检组，实现对直属党总支派驻监督全覆盖。各派驻纪检组紧紧围绕派驻监督9项工作职责和8项监督内容，建立与驻在单位定期工作会商机制，及时督促落实上级和集团党委、纪委有关党风廉政建设重要工作部署，提升驻在单位党风廉政建设工作水平。加强对驻在单位“一把手”与班子成员和下级“一把手”谈话、“三重一大”集体决策、干部选任等重要事项日常监督，协助集团党委、纪委开展政治监督、调研监督等专项监督，扎实开展问题线索核查和案件查办，纠偏差严惩处。督导驻在单位聚焦物资采购、废旧物资处置、工资奖金分配等问题易发多发领域和关键岗位人员履职监督等要点，摸排廉政风险点，制定风险防控措施，规范权力运行。推行“一企一策”精准监督，发现问题211个，下发整改建议，召开问题通报及警示教育会，督促驻在单位扛起管党治党主体责任，补齐全面从严治党短板弱项。

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